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    北京3000多棟老舊樓房獲新生!怎么改居民“點菜”

    2020-10-28 10:13 編輯:TF010 來源:北京日報

    增設電梯、增加可視化門禁、補建立體停車樓、打造屋頂花園……當居民面前的“菜單”越來越豐富,北京的老舊小區改造也不再只是簡單的一個“改”字。

    2017年,北京市啟動新一輪老舊小區綜合整治試點。4年間,全市累計確認了396個老舊小區綜合整治項目,涉及3301棟住宅樓、居民31.5萬戶,居民調查滿意度達到90%以上。

    在芳城園三區3號樓住了20年的付友銀,第一次在家里瞧見了可視化門禁。工作人員正在向住戶介紹門禁使用方法。本報記者 潘之望攝

    從政府“端菜”到居民“點菜”

    “天是那么高,那么藍,那么亮,……西山北山的藍色都加深了一些,每天傍晚還披上各色的霞帔?!?/p>

    北京的四季中,秋天是最迷人的,是老舍筆下人間的天堂。站在自家的客廳,今年60歲的付友銀推開窗戶,眺望著遠方的天際線,“10月里開窗,住得才舒坦?!?/p>

    方莊,是本市第一個帶有試驗性質的現代化住宅區,始建于上世紀90年代初的芳古園、芳城園、芳群園和芳星園四個小區,曾有著“古城群星”的美稱。付友銀的家就在芳城園三區3號樓。在樓里住了20年后,孩子長大獨立了,3號樓也“變老”了?!捌渌寄軠惡?,就是外墻沒有保溫層,天一冷就特難過,壓根兒不能開窗戶?!备队雁y指著身上的薄毛衣說,擱一年前,這個日子在家得穿厚外套。

    客廳的墻上,溫度計的指針正指向22攝氏度?!皠傔M場時,樓體的外立面基本褪了色,屋面防水和上下水管道的破損也很嚴重?!笔┕し奖本┙üとü痉汲菆@三區改造項目項目經理賈海忠對老樓的舊貌印象深刻。2019年3月,芳城園三區老舊小區綜合改造工程正式動工,涉及7棟樓、11萬平方米、超千戶住戶,改造內容包括樓本體節能改造、屋面防水、上下水管道、樓內公共區域改造、小區道路改造、架空線入地、景觀改造提升等8大項。

    “改什么、怎么改、何時改,每一步都會提前征求居民的意見?!备队雁y笑著說,8項改造全都是居民選出來的,“比如這個可視化門禁系統,就是咱自選的?!?/p>

    2017年,在“十二五”時期老舊小區綜合整治工作基礎上,北京提出將中心城區老舊小區綜合整治工作與“疏解整治促提升”專項行動相結合,啟動了新一輪老舊小區綜合整治試點,并于2018年印發《老舊小區綜合整治工作方案(2018-2020年)》。

    不同于過去整齊劃一的改造方式,這一版工作方案中提出,老舊小區綜合整治內容采用“菜單式”,居民可以“點菜”。每個納入整治范圍的老舊小區,除了諸如抗震加固、節能改造、樓體外面線纜規整等基礎類改造外,還可以根據業主意愿自選改造內容,如增設電梯、補建停車位、太陽能應用等。

    “我們總結為六有:即組織實施有章法、整治內容有菜單、資金籌措有探索、長效管理有機制、審批流程有簡化、項目實施有跟蹤?!笔凶〗ㄎ嚓P負責人表示。

    自下而上重民意求共識

    微風吹過,架松公園木質廊架下的彩色風車緩緩轉了起來,廊架前的小廣場上,曬太陽的老人互相道著生活里的細碎日常,就像過去的大院生活,人與人之間透著股熟絡。這就是勁松北社區,本市首個嘗試引入社會資本參與改造的老舊小區。

    2018年,街道以勁松一、二區為試點,引入社會資本,探索推進老舊小區綜合整治和有機更新?!吧鐓^改造方案、物業企業的選擇、物業服務標準的制定,每一次都是從議事規則中走出來的?!备脑旆截撠熑私榻B,改造啟動前,由居委會牽頭,通過包樓問需,對2380位社區居民進行了大調研。調研結果顯示,居民提出最多的是小區綠化、環境和衛生較差,其次是社區整體老舊和停車管理混亂。這其中,老年人和青年人的需求又有所不同,老年人更傾向增設菜市場、社區食堂、理發店、生活超市,而年輕人更傾向于增加社區健身房、代收快遞點、社區圖書館和咖啡廳?!翱紤]到四成居民都是老人,我們選擇增加更多開放空間?!?/p>

    無論是居民“點菜”還是按需決策,一件件實事背后,反映的是老舊小區綜合整治工作方式的創新:從自上而下轉為自下而上?!袄吓f小區公共空間狹小,居民訴求又趨于多元,意見往往很難統一。但正是因為如此,我們才更得完善群眾參與機制,積極做好居民工作,努力實現老舊小區的共建、共治、共享?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?,4年來,本市老舊小區綜合整治按照“先慢后快、明晰權責、凝聚共識、守住底線”的要求,突出精治共治,整治內容更加扣緊居民訴求。

    精治共治讓老樓有機更新

    根據披露數據,2017年至2020年,北京市累計確認396個老舊小區綜合整治項目,涉及住宅樓3301棟、居民31.5萬戶,居民調查滿意度達到90%以上。具體看,這一輪老舊小區綜合整治實現拆除違法建設4.5萬平方米,節能改造353.42萬平方米,樓體清洗粉刷241.2萬平方米,綠化補建15.9萬平方米,架空線入地管廊建設14.1萬米等。

    今年4月,七部門又聯合印發了《2020年老舊小區綜合整治工作方案》,強調要做好前期準備,抓好過程管理,探索老舊小區綜合整治后長效管理機制。部分老舊小區綜合整治正在探索居民出一點、企業投一點、產權單位籌一點、補建設施收益一點、政府支持一點等“多個一點”方式的資金籌措模式。

    “改造完后,還得推動促進老舊小區自我造血、有機更新,讓老樓持續煥發活力?!?/p>

     

     

    來源:北京日報

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